Sindicatos en Alemania

Sindicatos en Alemania

Organización(es) nacional(es)

DGB

Autoridad reguladora

Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales

Legislación primaria

Artículo 9, Párrafo 3 de la Ley Fundamental

Organización Internacional del Trabajo

Alemania es miembro de la OIT

Ratificación del Convenio

Libertad sindical

20 de marzo, 1957

Derecho de sindicación

8 de junio de 1956

Los sindicatos en Alemania tienen una historia que se remonta a la revolución alemana de 1848, y siguen desempeñando un importante papel en la economía y la sociedad alemanas.

La organización laboral más importante es la Confederación Alemana de Sindicatos (Deutscher Gewerkschaftsbund, o DGB), que es la asociación que aglutina a ocho sindicatos únicos para sectores económicos individuales, que representan a más de 6 millones de personas en 2014. El mayor sindicato individual es el IG Metall, que en 2014 organizaba a unos 2,3 millones de miembros en los sectores del metal (incluidos el automóvil y la construcción de maquinaria), la electrónica, el acero, el textil, la madera y los sintéticos.

En 2022, la mitad de los trabajadores alemanes estaban cubiertos por convenios colectivos. En Alemania, los sindicatos y las asociaciones empresariales negocian a nivel de industria y región. Estos acuerdos a gran escala tienen una amplia cobertura y conducen a una considerable estandarización de los salarios y las condiciones de empleo en todo el país. La Confederación Alemana de Sindicatos («Deutscher Gewerkschaftsbund» (DGB)) es la mayor organización sindical de Alemania. Los ocho sindicatos que la integran abarcan muchos sectores de la industria alemana, los servicios públicos, como la policía, y la enseñanza superior y profesional. En 2001, la DGB aglutinaba al 84% de todos los miembros de los sindicatos de Alemania. Aunque el número de afiliados superaba los once millones en 1991, se ha reducido a 6,19 millones en 2010. De estos afiliados, unos dos tercios eran empleados activos. La siguiente lista muestra los sindicatos pertenecientes a DGB:

• IG Metall (IGM)
• Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft (ver.di)
• IG Bergbau, Chemie, Energie (IG BCE)
• IG Bauen-Agrar-Umwelt (IG BAU)
• Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten (NGG)
• Eisenbahn- und Verkehrsgewerkschaft (EVG)
• Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW)
• Gewerkschaft der Polizei (GdP)

En los años 90 aproximadamente tres cuartas partes de los miembros de los comités de empresa pertenecían a la DGB. Esta cifra se ha reducido ligeramente desde entonces: en 2010, era del 68%.

Estado legal

Los sindicatos se consideran coaliciones de política social que están especialmente protegidas por el derecho constitucionalmente garantizado de formar asociaciones para la conservación y promoción de las condiciones laborales y económicas. Los acuerdos que restringen u obstaculizan este derecho son, por lo tanto, inválidos e ilícitos (Ley Fundamental para la República Federal de Alemania, artículo 9, párrafo 3).

Historia

1329: Huelga de los jornaleros

Hay fuentes de huelgas y conflictos laborales desde la temprana Edad Media en Alemania. En primer lugar, fueron protagonizados por los jornaleros. En 1329, en Breslau, un grupo de cerrajeros de latón suspendió su trabajo. En 1389, en Constanza, fueron los sastres, y en 1469, en Altenberg, los mineros. Más conocido es el levantamiento de los tejedores en Schlesien en 1844.

1848/49 y 1865: Los primeros sindicatos

Mientras que las asociaciones de trabajadores representaban a la clase obrera en la época anterior a marzo, los primeros sindicatos se fundaron a nivel nacional en la revolución de 1848/49. Siguiendo la tradición de la constitución de los gremios, estos sindicatos se limitaban a grupos profesionales únicos.

Tras la creación de la asociación de prenseros, se fundaron asociaciones de cigarreros, textiles y trabajadores del metal en las ciudades alemanas en expansión. Además, había asociaciones de mineros, sastres, panaderos, zapateros y trabajadores de la construcción.

En 1848 se fundó en Berlín la Asociación de Cigarreros de Alemania. En otras 40 ciudades alemanas siguieron asociaciones similares. La Sociedad General Alemana de Trabajadores del Cigarro («Allgemeiner Deutsche Cigarrenarbeiter-Verein»), creada en Leipzig en 1865, fue el primer sindicato organizado de forma centralizada en Alemania. Este sindicato se convirtió en el modelo de muchos sindicatos recién fundados y es el predecesor de la Unión (de) Restaurantes de Alimentación («Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten»). En 1867 se creó la Sociedad de Ingenieros Alemanes (Verein Deutscher Lokomotivführer (VDL)). Después de que la Constitución de Weimar permitiera a los funcionarios el derecho a la libertad de asociación, la VDL se convirtió en el Sindicato de Ingenieros Alemanes (Gewerkschaft Deutscher Lokomotivführer (GDL)). El GDL sigue activo en la actualidad y es, por tanto, el sindicato más antiguo de Alemania.

Obstáculos a los sindicatos

Después de décadas de represión y obstrucciones por parte de las autoridades, las organizaciones sindicalistas surgieron en la época anterior a marzo y durante las revoluciones alemanas de 1848-1849 y articularon sus reivindicaciones. Sin embargo, el fracaso de la revolución y la siguiente fase de restauración provocaron una pérdida de fuerza en el movimiento sindical y causaron nuevas represiones contra los sindicatos. Sólo las nuevas reformas de 1869 y 1871 permitieron a los sindicatos desarrollarse como socios comerciales de las asociaciones de empresarios. Un ejemplo de estas reformas es la ley de regulación del comercio que introdujo la libertad de asociación y la libertad de comercio. La clase obrera tenía que luchar por un salario digno, mientras que los empresarios disfrutaban de privilegios feudalistas. Los sindicatos eran los primeros interesados en mejorar la situación de sus miembros. Lideraron conflictos laborales, huelgas y boicots contra los empresarios. Este aumento de poder y el peligro que suponía para el sistema de gobierno hizo que las autoridades prohibieran los sindicatos o los obstaculizaran por ley. En general se prohibieron las actividades sindicalistas entre 1878 y 1890 mediante la Ley Socialista de Otto von Bismarck («Bismarcksches Sozialistengesetz»).

Sólo con el Congreso Halbergerstadter de 1892, los sindicatos volvieron a ganar poder e influencia. El 14 de marzo de 1892, Carl Legien convocó la Conferencia de la Carta de la Comisión General de Sindicatos de Alemania («Gründungskonferenz der Generalkommission der Gewerkschaften Deutschlands»). Los sindicatos con mayor número de afiliados se unían así a una organización paraguas en el Reich alemán. según John A. Moisés, los sindicatos alemanes no estaban directamente afiliados al Partido Socialdemócrata. La dirección del SPD insistió en la primacía de la política y se negó a destacar el apoyo a los objetivos y métodos sindicales. Los sindicatos dirigidos por Carl Legien (1861-1920) desarrollaron sus propios objetivos políticos no partidistas.

Clasificación basada en la orientación profesional y política

Los sindicatos alemanes se orientaron en función de la política de los partidos políticos y de los grupos de ocupación u ocupación, y no en base al principio de una empresa igual a un sindicato. Estos sindicatos profesionales vuelven a la constitución tradicional de los gremios y a las estipulaciones del Congreso de Halberstadter. La ADGB y la Afa-Coalición estaban cerca del Partido Socialdemócrata (SPD), los Sindicatos Cristianos estaban cerca del Partido de Centro Católico, el RGO estaba cerca del Partido Comunista de Alemania (KPD), el DHV estaba cerca del Partido Nacional Popular Alemán (DNVP), de tendencia derechista, y en la fase final de la República de Weimar, estaba incluso cerca del Partido Nazi (NSDAP). El sindicato libre de trabajadores de Alemania («Freie Arbeiter-Union Deutschlands (FAUD)») se opuso completamente a la política de partidos.

Conformidad política forzada durante el nacionalsocialismo

El 2 de mayo de 1933, la Sturmabteilung ocupó las salas de los sindicatos y el gobierno nazi impuso la conformidad política entre ellos. La riqueza de los sindicatos fue transferida al Frente Obrero Alemán Nazi («Deutsche Arbeitsfront (DAF)») bajo el mando de Robert Ley. En el DAF estaban representados muchos antiguos miembros de los sindicatos, aunque la afiliación no era obligatoria. En 1944, la DAF era la mayor organización de masas de la Alemania nazi, con unos 25 millones de afiliados.

Reconstrucción de los sindicatos tras la Segunda Guerra Mundial

Después de la Segunda Guerra Mundial, los sindicatos se reconstruyeron en Alemania. El primer líder de la Confederación Alemana de Sindicatos, Hans Böckler, quería que todos los empleados estuvieran en un único sindicato unificado que no tuviera afiliación política. Sin embargo, el IG Metall, entre otros, se resistió a esta idea.

En 1949, el Congreso de la Carta de la Federación de Sindicatos Alemanes tuvo lugar en Múnich bajo la dirección de Hans Böckler. Tanto el primer ministro del Estado Libre de Baviera, Hans Ehard, de la CDU, como el secretario de trabajo de la República Federal de Alemania, Anton Storch, de la CDU, asistieron a este congreso.

A pesar de los llamamientos a la unión, se fundaron la asociación de funcionarios de orientación profesional y el sindicato de asalariados alemanes («Deutsche Angestellten-Gewerkschaft (DAG)»). En 1950 se creó la Federación de Sindicatos Cristianos de Alemania («Christlicher Gewerkschaftsbund»), pero nunca llegó a tener un número elevado de afiliados.

Los sindicatos alemanes DGB, DAG y la Federación Alemana de Funcionarios se convirtieron en socios en la negociación colectiva con las empresas y el gobierno alemán. También influyeron en la elaboración de leyes en los sectores laboral y social.

Sindicatos en la República Democrática Alemana

Después de la Segunda Guerra Mundial, se fundó la Federación de Sindicatos de Alemania Libre (en alemán: Freier Deutscher Gewerkschaftsbund, FDGB) en la zona de ocupación soviética. La administración militar soviética en Alemania exigía cada vez más que los comunistas estuvieran representados en la dirección de los sindicatos. Tras la fundación del Partido Socialista Unificado de Alemania (alemán: Sozialistische Einheitspartei Deutschlands, SED) a través de una fusión forzada entre el KPD y el SPD en 1946, se aplicaron inmediatamente las purgas. Los socialcristianos y otros sindicalistas socialdemócratas independientes fueron despedidos y tuvieron que huir a Alemania Occidental.

Tras el fallido levantamiento del 17 de junio de 1953 en la RDA, los sindicalistas independientes que quedaban fueron considerados «reenganchados» (en alemán: Kapitulanten) o agentes occidentales y fueron despedidos de sus cargos. Esto incluía al líder del «IG Bau Holz», Franz Jahn, y a casi todos los miembros de su junta directiva. Así, la FDGB se convirtió finalmente en una organización de masas en la RDA controlada por el partido gobernante.

Uniones tras la reunificación alemana

Incluso en 1989, la FDGB no estaba a la cabeza del movimiento democrático. Aunque las reelecciones forzadas trajeron nuevos líderes al FDGB, se consideró que era imposible reformarlo y se disolvió a principios de 1990. Aunque los sindicatos de las distintas ramas económicas de la RDA establecen contactos con los sindicatos correspondientes de Alemania Occidental, los sindicatos de la DGB deciden crear nuevas estructuras sindicales regionales y locales. Esta decisión fue apoyada por muchos sindicalistas de la RDA.

Los sindicatos ganaron primero varios millones de nuevos afiliados. Sin embargo, tras el colapso de la industria de Alemania del Este, los sindicatos perdieron muchos de sus nuevos afiliados. En la década de 1990, el número de sindicatos de la DGB se redujo de dieciséis a ocho. Esto se consiguió fusionando varios sindicatos en uno solo para toda una rama económica. La DAG también se unió a la DGB como parte del sindicato fusionado «ver.di».

Sindicatos específicos de rama

Debido a que ciertas ramas especializadas se consideraban poco representadas a través de la DGB, fundaron sus propios sindicatos separados. Ejemplos de ello son la VC, la GdF, la GDL y la asociación de médicos de Marburgo. Algunos de estos sindicatos más pequeños tienen un grado de organización muy superior a la media, hasta el 80%.

Debilitamiento de la DGB

En 2007 se conoció públicamente un intento de una empresa de influir en los sindicatos sin precedentes en la historia de los sindicatos alemanes. Ya a finales de los años 70, Siemens AG hizo gestiones para debilitar el impacto de la DGB. El primer objetivo era reducir el poder de la DGB en el consejo de administración. La ejecución esencial de este plan comenzó en los años 80. Se fundó la Asociación de Empleados Independientes (en alemán: Arbeitsgemeinschaft Unabhängiger Betriebsangehöriger, AUB). Como «el otro sindicato», la AUB se posiciona hoy deliberadamente en contra de los «sindicatos tradicionales». Aunque la AUB sólo tiene unos 32.000 afiliados, el presidente de la AUB, Schelsky, dijo en 2003 «En diez años, seremos el único competidor de la DGB en Alemania». Y entonces se suponía que su organización tendría un mayor poder político. Tras hacerse público que Siemens había efectuado pagos por valor de unos 14 millones de euros a Wilhelm Schelsky, consultor empresarial y presidente de la AUB, las oficinas de Schelsky, Siemens y la AUB fueron registradas por la policía. El 14 de febrero de 2007, Schelsy fue detenido como sospechoso de delitos fiscales. Los pagos de Siemens a Schelsky se estiman ahora en unos 54 millones de euros. Sin embargo, no se han podido demostrar los pagos directos de Siemens a la AUB.

Pérdida de afiliados

En la década de 1990, los sindicatos alemanes perdieron muchos afiliados. En los sindicatos pertenecientes a la DGB, había unos 6,8 millones de afiliados en 2005. Este número correspondía aproximadamente al 25% del número total de empleados en Alemania. Según la DGB, el número de afiliados era de 6,4 millones en 2007 (incluidos jubilados y desempleados). La densidad sindical (excluyendo a los jubilados y a los desempleados) era del 21,3% en el año 2000.

Estructura

La representación de los trabajadores en Alemania tiene una estructura binaria: los sindicatos, que establecen el marco de las condiciones laborales, como los convenios colectivos, para sectores enteros o empresas individuales, definiendo los niveles salariales y el tiempo de trabajo, por un lado, y los comités de empresa («Betriebsräte»), que son elegidos por los trabajadores y representan sus intereses en la empresa. Estos comités configuran y supervisan la ejecución de los marcos establecidos por los sindicatos y las leyes en la empresa.

Las relaciones laborales alemanas se caracterizan por un alto grado de participación de los trabajadores hasta la codeterminación en los consejos de administración de las empresas («Aufsichtsrat»), donde los sindicalistas y los comités de empresa elegidos por los empleados tienen pleno derecho a voto. Los representantes sindicales locales son elegidos democráticamente por los miembros del sindicato y son formalmente muy autónomos. Las juntas directivas centrales («Vorstand») son elegidas por los delegados.

Influencia

Los sindicatos en Alemania se definen a sí mismos como algo más que una «máquina de negociación colectiva», sino como importantes actores políticos para temas sociales, económicos y también medioambientales, especialmente también para la política del mercado laboral y la educación profesional.

Sindicatos principales

Véase también

• Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund, operado 1919-1933
• Federación de Sindicatos Cristianos de Alemania (CGB) en funcionamiento desde 1959
• Asociación Libre de Sindicatos Alemanes, operó entre 1897 y 1919
• Derecho laboral alemán
• Confederación Sindical Alemana, fundada en 1949 en Alemania Occidental

Las lecturas adicionales

• Baccaro, Lucio, y Chiara Benassi. «Tirando el lastre: los modelos de crecimiento y la liberalización de las relaciones laborales alemanas». Revista Socioeconómica 15.1 (2017): 85-115. online
• Behrens, Martin, y Andreas Pekarek. «¿Divididos estamos? Dinámica de coalición en el movimiento sindical alemán». British Journal of Industrial Relations 59.2 (2021): 503-531.
• Behrens, Martin, y Andreas Pekarek. «¿Entregando los bienes? Las instituciones alemanas de relaciones laborales durante la crisis de COVID-19». Industrial Relations (2022).

• Berger, Stefan. Social Democracy and the Working Class: in Nineteenth-and Twentieth-Century Germany (Routledge, 2014).
• Braunthal, Gerard. Los socialdemócratas alemanes desde 1969: Un partido en el poder y en la oposición (Routledge, 2019).
• Comack, Martin. El socialismo salvaje: Workers Councils in Revolutionary Berlin, 1918-21 (Rowman & Littlefield, 2012).
• Doellgast, Virginia, e Ian Greer. «La desintegración vertical y la desorganización de las relaciones industriales alemanas 1». British Journal of industrial relations 45.1 (2007): 55-76. online
• Grebing, Helga. The history of the German labour movement: a survey (3ª ed. Berg, 1985)
• Hassel, Anke. «La erosión del sistema alemán de relaciones laborales». British journal of industrial relations’ 37.3 (1999): 483-505. online
• Jäger, Simon, et al. «The German Model of Industrial Relations: A Primer». (2022). online

• McGaughey, E. «Democracy or Oligarchy? Models of Union Governance in the UK, Germany and US» (2017) ssrn.com
• Markovits, Andrei S. The Politics of the West German Trade Unions: Strategies of Class and Interest Representation in Growth and Crisis (1986) 500pp
• Moses, John A. Trade unionism in Germany from Bismarck to Hitler, 1869-1933 (2 vol 1983) Online review
• Moses, John A. «The concept of economic democracy within the German socialist trade unions during the Weimar republic: the emergence of an alternative route to socialism». Historia del Trabajo 34 (1978): 45-57. online
• Moses, John A. «German social policy (sozialpolitik) in the Weimar Republic 1919-1933». Labour History 42 (1982): 83-93. online

• Patch, William L. The Christian trade unions in the Weimar Republic, 1918-1933: the failure of corporate pluralism (Yale University Press, 1985).
• Reisenbichler, Alexander, y Kimberly J. Morgan. «Del «enfermo» al «milagro» Explicando la robustez del mercado laboral alemán durante y después de la crisis financiera de 2008-09″. Política & Sociedad 40.4 (2012): 549-579. online

• Schmidt, Jürgen. «Aproximaciones generacionales, biográficas y de curso de vida a la historia del movimiento obrero alemán en el siglo XIX». German History 37.3 (2019): 295-313.
• Schneider, Michael. Una breve historia de los sindicatos alemanes (JHW Dietz Nachfolger, 1991).
• Thelen, Kathleen Ann. Unión de partes: Labor politics in postwar Germany (Cornell University Press, 1991).
• Turner, Lowell. «Instituciones y activismo: Crisis y oportunidad para un movimiento obrero alemán en declive». ILR Review 62.3 (2009): 294-312. online

• Página web de la Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB) – Confederación de sindicatos alemanes (en inglés)